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住房城鄉建設部

建筑節能與科技司2017年工作要點

2017年建筑節能與科技工作思路是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央城市工作會議、全國科技創新大會要求，按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》任務分工，根據全國住房城鄉建設工作會議部署，遵循創新、協調、綠色、開放、共享理念，強化責任擔當，開拓創新、整合資源、提高效率，重點抓好提升建筑節能與綠色建筑發展水平、全面推進裝配式建筑、積極推動重大科技創新以及應對氣候變化、務實推進智慧城建等工作。工作要點如下：

一、全面推進裝配式建筑

（一）制定發展規劃。出臺《裝配式建筑行動方案》，明確行動目標和工作任務，指導重點推進地區、積極推進地區和鼓勵推進地區制定省級發展規劃、年度計劃和實施方案。建立裝配式建筑統計信息系統，加強監督考核，定期通報各省裝配式建筑進展情況。

（二）完善技術標準體系。開展裝配式建筑技術體系和產品評估推廣工作，研究梳理并重點推廣成熟先進可靠的技術體系。制定裝配式建筑相關技術標準，編制部品部件標準及圖集，完善裝配式建筑標準規范。

（三）提升裝配式建筑產業配套能力。開展裝配式建筑設計、部品部件生產、裝配施工和全裝修專項調研，推動設計、生產、施工、裝修等全產業鏈發展。制定裝配式建筑示范城市和產業基地管理辦法，創建一批國家級裝配式建筑示范城市、產業基地和工程項目。編制《木結構建筑發展專項規劃》，推動木結構建筑試點示范和鋼結構建筑推廣工作取得進展。

（四）加強裝配式建筑隊伍建設。指導各地結合建筑業改革和產業結構調整，發展具有裝配式建筑能力的企業集團。加大裝配式建筑技術培訓和宣傳推廣力度，廣泛開展國際交流合作，促進人才隊伍建設。推動與裝配式建筑相適應的設計、生產、施工、驗收和招投標等監管制度創新，合力推進裝配式建筑工程總承包和裝配式建筑全裝修。

二、提升建筑節能與綠色建筑發展水平

（一）提高建筑節能標準。印發《“十三五”建筑節能與綠色建筑發展專項規劃》。組織開展建筑節能、綠色建筑與裝配式建筑實施情況專項檢查。開展建筑節能與可再生能源應用、建筑環境全文強制標準研編及嚴寒、寒冷地區城鎮新建居住建筑節能設計標準修訂。推動重點區域城市及建筑門窗等關鍵部位提高建筑節能標準。推進超低能耗建筑試點。

（二）推進既有建筑節能改造。落實北方地區冬季清潔取暖要求，對既有居住建筑進行節能改造，并探索以建筑節能改造為重點，適老化改造、建筑功能提升及居住環境整治同步實施的綜合改造模式。加強公共建筑能耗動態監測平臺建設，加大城市級平臺建設力度。推動一批城市制定發布公共建筑能耗限額標準。推進公共建筑節能改造重點城市建設，開展公共建筑電力需求側管理試點。會同有關部門制定綠色校園建設指導意見并開展試點。

（三）推廣綠色建筑及綠色建材。會同有關部門制定綠色信貸支持建筑節能與綠色建筑發展實施意見。推動有條件地區城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。強化綠色建筑評價標識項目質量管理，研究建立綠色建筑第三方評價機構誠信體系。研究制（修）訂綠色建筑施工圖審查技術要點及施工質量驗收規范。開展年度綠色建筑創新獎評審。加快推進綠色建材評價工作，編制《綠色建材評價分類目錄》和以裝配式建筑部品部件為重點的綠色建材評價技術導則。研究制定綠色建筑、裝配式建筑應用綠色建材的相關要求和政策措施，提高綠色建材應用比例。

（四）深化可再生能源建筑應用。積極利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能等解決建筑取暖需求，推行可再生能源清潔取暖。配合做好“余熱暖民”工程。加快中央財政支持的可再生能源建筑應用示范項目驗收，強化相關政策、標準、技術、產品等方面的示范成果總結。推動農村地區被動式太陽能房建設。

三、積極推進建設科技創新

（一）發布實施住房城鄉建設“十三五”科技創新專項規劃。研究制訂《規劃》落實方案、工作分工和考核辦法，推動部省聯動和工作協同。跟蹤先進技術發展趨勢，加大行業應用的前瞻性研究。

（二）組織實施重點科研項目。深入實施國家科技重大專項和重點研發計劃項目，在城鎮水污染治理、城鄉規劃遙感監測與評估、綠色建筑及建筑工業化等方面突破和集成一批標志性科技成果。提煉部門和行業重點領域的科技需求，積極爭取國家重點研發計劃支持立項攻關。

（三）構建科技創新平臺。建立部、省協同推進機制，制訂住房城鄉建設科技創新平臺管理辦法。研究制定行業科技創新平臺規劃，分類組建一批重點領域科技創新基地，完善行業專家智庫，增強行業科技創新能力。

（四）推進科技成果轉化。加強部科技計劃項目實施的全過程管理。研究編制住房城鄉建設領域“十三五”重點推廣技術領域，編制與發布一批重點領域技術公告，推廣一批先進適用技術。    

四、積極推進國際科技合作和應對氣候變化工作

（一）推進住房城鄉建設領域應對氣候變化工作。制定印發《住房城鄉建設領域應對氣候變化中長期發展規劃綱要》，確定2030年住房城鄉建設領域應對氣候變化目標、任務和具體措施。推進氣候適應型城市建設試點，組織編制相關技術導則，指導各地開展氣候適應型城市建設試點，督促試點城市完善落實工作方案。推動實施中國城市生活垃圾處理領域國家適當減緩行動項目，與亞行合作開展氣候適應型城市技術與政策研究。

（二）加強低碳生態城市國際科技交流與合作。組織實施好中歐低碳生態城市合作項目、中英繁榮戰略基金“綠色低碳小城鎮試點項目”和“城鄉生活垃圾處理政策與技術研究項目”、中德城鎮化伙伴關系項目、世界銀行/全球環境基金六期“可持續城市綜合方式項目”中國子項目。繼續推進中美、中加、中德、中芬低碳生態城市合作試點工作。

（三）深化建筑節能和綠色建筑國際科技交流與合作。推動實施中美“凈零能耗建筑關鍵技術研究與示范”國家重點研發計劃項目。繼續組織實施好全球環境基金五期“中國城市建筑節能和可再生能源應用項目”。深化中德被動式超低能耗綠色建筑技術合作和中加、中歐現代木結構建筑技術合作。  

五、務實推進智慧城建工作

（一）制定加強大數據應用推動智慧城建發展指導意見。明確智慧城建指導思想、任務、目標和保障措施，提出城市規劃建設管理領域智慧化應用發展方向，統籌推進智慧城建工作。

（二）開展智慧城建評價。按照國家新型智慧城市建設工作要求，引導支持各地智慧城市試點參加國家新型智慧城市評價工作。從住房城鄉建設領域特點和需求出發，編制智慧城建指標體系，促進住房城鄉建設領域智慧城市評價工作。

（三）編制住房城鄉建設領域信息技術推廣應用公告。加強城市規劃建設管理領域智慧化技術研究，深入開展應用示范，編制住房城鄉建設領域信息技術推廣應用公告，發布行業信息化發展報告，推廣應用一批先進適用技術。

六、強化黨風廉政建設不放松

（一）落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。強化責任擔當，堅定理想信念，嚴守政治紀律、政治規矩，做合格黨員，確保廉政建設工作落實到人、落實到工作每個環節，為建筑節能與科技工作保駕護航。

（二）強化“四個意識”加強隊伍建設。深入開展“兩學一做”，加強黨員干部的政治素質和業務素質學習，牢固樹立和不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統一到黨中央的要求上來，使每一個黨員都能做到政治思想過硬，業務素質過硬。

（三）嚴肅黨內政治生活加強黨的建設。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，加強黨性觀念，認真執行“三會一課”制度，嚴肅黨內政治生活，提高黨內生活質量。不折不扣嚴格執行黨中央和部黨組關于廉政建設的各項規章制度要求，認真落實司內黨風廉政建設風險防控辦法，把廉政要求落實到日常業務工作的各個環節，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。